一、概述

（一）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目全稱及簡(jiǎn)稱。概述項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模（含主要產(chǎn)出）、建設(shè)工期、投資規(guī)模和資金來(lái)源、建設(shè)模式、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)等。

（二）項(xiàng)目單位概況

簡(jiǎn)述項(xiàng)目單位基本情況（若為子公司申報(bào)，需附上母公司概況）。包括公司名稱，所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)規(guī)模、員工、財(cái)務(wù)等狀況、環(huán)?，F(xiàn)狀和安全生產(chǎn)、法人基本信息、投資人（或者股東）構(gòu)成及政府出資人代表等情況。

（三）編制依據(jù)

概述項(xiàng)目建議書（或項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃）及其批復(fù)文件、國(guó)家和地方有關(guān)支持性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件、主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專題研究成果，以及其他依據(jù)。

（四）主要結(jié)論和建議

簡(jiǎn)述項(xiàng)目可行性研究的主要結(jié)論和建議。

二、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性

（一）項(xiàng)目建設(shè)背景

簡(jiǎn)述項(xiàng)目立項(xiàng)背景，擬采用新材料新工藝新技術(shù)新設(shè)備的國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)等；

（二）規(guī)劃政策符合性

闡述項(xiàng)目與國(guó)家規(guī)劃、地方規(guī)劃的銜接性，與科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、碳達(dá)峰碳中和等重大政策目標(biāo)的符合性。項(xiàng)目列入年度本市地下管線老化更新改造消隱工程計(jì)劃等前期工作進(jìn)展。

（三）項(xiàng)目建設(shè)必要性

綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)的適當(dāng)性。主要包括現(xiàn)狀及存在問題、系統(tǒng)可提升內(nèi)容方面，規(guī)劃建設(shè)意義、實(shí)施必要性。

三、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和功能定位、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)及情況土地、水電等基礎(chǔ)供應(yīng)，環(huán)評(píng)能評(píng)文件，能耗指標(biāo)落實(shí)情況，綜合論證擬建項(xiàng)目的總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、項(xiàng)目建設(shè)方案

（一）技術(shù)方案

提出項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的技術(shù)目標(biāo)、技術(shù)來(lái)源及其實(shí)現(xiàn)路徑，確定核心技術(shù)方案和核心技術(shù)指標(biāo)。簡(jiǎn)述推薦技術(shù)路線的理由。對(duì)于專利或關(guān)鍵核心技術(shù)，需要分析其取得方式的可靠性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和自主可控性等。

（二）設(shè)備方案

通過(guò)設(shè)備比選提出所需主要設(shè)備（含軟件）的規(guī)格、數(shù)量、性能參數(shù)、來(lái)源和價(jià)格，論述設(shè)備（含軟件）與技術(shù)的匹配性和可靠性、設(shè)備（含軟件）對(duì)工程方案的設(shè)計(jì)技術(shù)需求，提出關(guān)鍵設(shè)備和軟件推薦方案及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備，進(jìn)行單臺(tái)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，說(shuō)明設(shè)備調(diào)研情況；對(duì)于非標(biāo)設(shè)備，說(shuō)明設(shè)備原理和組成。分析現(xiàn)有設(shè)備利用或改造情況。涉及超限設(shè)備的，研究提出相應(yīng)的運(yùn)輸方案，特殊設(shè)備提出安裝要求。

（三）工程管理方案

提出工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、主要建（構(gòu)）筑物和系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、外部運(yùn)輸方案其他配套工程建設(shè)方案。明確建設(shè)質(zhì)量和安全管理目標(biāo)及要求，提出項(xiàng)目建設(shè)組織模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定質(zhì)量、安全管理方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。提出項(xiàng)目建設(shè)工期，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)做出時(shí)序性安排。提出包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等在內(nèi)的擬建項(xiàng)目招標(biāo)方案。

五、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案

（一）運(yùn)營(yíng)模式

研究提出項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式，確定自主運(yùn)營(yíng)管理還是委托第三方運(yùn)營(yíng)管理，并說(shuō)明主要理由。委托第三方運(yùn)營(yíng)管理的，應(yīng)提出對(duì)第三方的運(yùn)營(yíng)管理能力要求。

（二）安全保障方案

明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理體系，提出勞動(dòng)安全與衛(wèi)生防范措施，以及項(xiàng)目可能涉及的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、供應(yīng)鏈安全的責(zé)任制度或措施方案，并制定項(xiàng)目安全應(yīng)急管理預(yù)案。

（三）績(jī)效管理方案

按照實(shí)施方案績(jī)效指標(biāo)要求，研究制定項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)，明確保障措施及相關(guān)績(jī)效管理機(jī)制。

六、項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案

（一）投資估算

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需投入的全部資金即項(xiàng)目總投資進(jìn)行估算，包括建設(shè)投資、建設(shè)期融資費(fèi)用和流動(dòng)資金，說(shuō)明投資估算編制依據(jù)和編制范圍，明確建設(shè)期內(nèi)分年度投資計(jì)劃。

（二）盈利能力分析

結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的負(fù)荷要求，估算項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入、補(bǔ)貼性收入及各種成本費(fèi)用，開展項(xiàng)目全生命周期資金平衡分析，提出開源節(jié)流措施。計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目盈利能力。

（三）項(xiàng)目資金籌措方案

說(shuō)明項(xiàng)目資本金來(lái)源和結(jié)構(gòu)、擬申請(qǐng)市政府固定資產(chǎn)投資情況，研究采用權(quán)益型金融工具、專項(xiàng)債、公司信用類債券等融資方式的可行性。

七、項(xiàng)目影響效果分析

（一）生態(tài)環(huán)境影響分析

分析擬建項(xiàng)目所在地的環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在污染物排放、生態(tài)保護(hù)等方面的影響，以及污染物減排效果，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目能否滿足有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策要求。

（二）資源和能源利用效果分析

通過(guò)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量等指標(biāo)分析，提出資源節(jié)約、關(guān)鍵資源保障，以及供應(yīng)鏈安全、節(jié)能等方面措施，計(jì)算采取節(jié)能措施后的節(jié)能量，評(píng)價(jià)項(xiàng)目能效水平以及對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)能耗調(diào)控的影響。節(jié)能分析章節(jié)按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委〔2023〕2號(hào)令）要求進(jìn)行編寫。

（三）碳達(dá)峰碳中和分析

預(yù)測(cè)并核算項(xiàng)目年度碳排放總量、主要產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度，提出項(xiàng)目碳排放控制措施，分析項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。

八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案

從技術(shù)裝備、施工組織、投資、政治、經(jīng)濟(jì)和自然災(zāi)害等方面，對(duì)項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)影響程度進(jìn)行說(shuō)明，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

說(shuō)明項(xiàng)目引起的社會(huì)影響效果、可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和采取的對(duì)策，如居民供暖滿意度、供暖投訴、施工噪聲、居民（村委會(huì)）干預(yù)施工等。

    項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）按照國(guó)家發(fā)改委政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱有關(guān)要求編制。